“綠色發(fā)展是當(dāng)今世界潮流,也是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略,是自然文明建設(shè)的必然要求,代表了人民群眾對美好生活的向往,是新形勢下推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向和原則。綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐和有力抓手,一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司副司長王博在10月16日舉辦的2024中國國際礦業(yè)大會的綠色礦山建設(shè)與礦業(yè)綠色發(fā)展論壇上表示?! ?
據(jù)了解,該論壇旨在深入貫徹黨的二十屆三中全會精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,探討踐行保障資源安全與保護綠水青山相協(xié)調(diào)的理念,研判礦業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢、新要求,交流綠色礦山建設(shè)的新技術(shù)、新成就,共商全面推進綠色礦山建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新措施、新途徑,共同推動我國礦業(yè)的綠色低碳發(fā)展,為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
綠色礦山建設(shè)意義重大 進程正在提速
整體來看,我國綠色礦山建設(shè)進程正在加快。據(jù)透露,截至目前,我國累計建成了國家綠色礦山超過1000家,還有省級綠色礦山超過3100家,這些礦山企業(yè)在改善礦山形象、提高資源利用效率、助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建和諧礦區(qū)等方面發(fā)揮了積極的作用,逐步改善了礦產(chǎn)資源多、小、散亂的開發(fā)格局,改變了公眾對礦業(yè)開發(fā)的傳統(tǒng)印象和輿論氛圍。特別是為加快推進礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,今年4月份,自然資源部與生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》),將綠色礦山建設(shè)的定位由示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)向全面推進?!锻ㄖ诽岢龅陌l(fā)展目標(biāo)是:到2028年年底,綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善,持證在產(chǎn)的90%的大型礦山,80%的中型礦山,要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)要求。
“推進綠色礦山建設(shè)就是要擺脫以往的過度消耗環(huán)境、過度消耗能源、過度消耗資源為代價的傳統(tǒng)的粗放的發(fā)展方式。推動礦山企業(yè)采用先進的綠色低碳技術(shù)開展裝備的升級和技術(shù)改造,以智能化手段助推綠色化發(fā)展,進而提高資源節(jié)約集約、循環(huán)高效利用,全面推進綠色礦山建設(shè),完全符合當(dāng)下的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。”王博表示,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度來謀劃礦業(yè)綠色發(fā)展,將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程,在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中落實好礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護等方面的要求。全面推進綠色礦山建設(shè),切實提升資源開發(fā)利用與保護水平,努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”
綠色礦山建設(shè)成效卓著 仍需引向深入
自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長余海洋表示,自2017年《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》發(fā)布、提出“通過樹立千家綠色礦山典范、示范引領(lǐng)加快綠色礦山建設(shè)的進程”以來,我國在綠色礦山建設(shè)方面取得了4方面成效,一是綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為政府、礦山企業(yè)深入踐行“兩山”論的共識,二是制度體系不斷完善,三是色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成,四是綠色礦山建設(shè)示范引領(lǐng)作用顯著。“綠色礦山建設(shè)已經(jīng)進入了快速發(fā)展階段,綠色逐步成為礦山高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升,礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護明顯增強,科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展新模式已經(jīng)初步形成?,F(xiàn)在綠色礦山建設(shè)由示范引領(lǐng)向全面推進的條件已經(jīng)具備。”余海洋這樣評價我國當(dāng)下綠色礦山建設(shè)的成效。
余海洋表示,關(guān)于如何全面推進綠色礦山建設(shè),《通知》要求得非常具體。就《通知》中的一些具體條目,他做了一些補充,《通知》中的“在產(chǎn)礦山”指的是證照合法有效,近三年內(nèi)正常生產(chǎn),剩余儲量可采年限不低于三年的礦山,考慮到歷史遺留問題多、建設(shè)水平比較差等情況,這個文件沒有對小型礦山建設(shè)目標(biāo)提出統(tǒng)一的要求,各地應(yīng)結(jié)合實際,參照標(biāo)準(zhǔn)來加強對小型礦山的管理;之前有些省份對綠色礦山的內(nèi)涵理解不到位,他們只是要求加強礦山的綠色工作,忽視了生產(chǎn)工藝水平提升,實際上的要求是要加快礦業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、裝備的升級改造,“面子和里子”要兼顧;此外,國家級、省級、市縣級建設(shè)水平應(yīng)該依次是降低的,《通知》取消了市縣級綠色礦山,只保留了國家級和省級綠色礦山,各省如果市縣級建得好,可擇優(yōu)納入省級里面,省級建得好,則擇優(yōu)納入國家級。
余海洋透露,“礦產(chǎn)資源法”或?qū)⒃诮衲觐C布,其中完整的章節(jié)強調(diào)加強綠色礦山建設(shè)工作;同時,綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作,特別是露天開采礦山的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn),自然資源部已經(jīng)開始啟動相關(guān)工作;此外,2020年末至今,國家級綠色礦山?jīng)]有開展遴選工作,這一工作將在今年年底啟動新一輪國家級綠色礦山遴選工作,希望各企業(yè)積極開創(chuàng)綠色礦山建設(shè),對照新發(fā)布的綠色礦山評價指標(biāo)開展自評估。
黑色金屬礦山在綠色礦山建設(shè)上還有很大空間
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長姜圣才表示,2014年,全國綠色礦山試點單位數(shù)量達(dá)到660多家時,黑色金屬礦山只有96家,占比為14%,但是在冶金礦山企業(yè)的占比只有2.2%,總體偏低。2023年,相應(yīng)占比(國家級綠色礦山)分別為10%和3.5%,這離《通知》中規(guī)定的“持證在產(chǎn)的90%的大型礦山,80%的中型礦山,要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)還有非常大的差距。
不過,據(jù)介紹,近年來,冶金礦山也在綠色礦山建設(shè)過程中取得了很多實效。一是鐵精礦質(zhì)量穩(wěn)步提高,資源利用率普遍提升,2023年在原礦品位下降0.83百分點的情況下,鐵精礦品位提高了1.1個百分點。二是資源利用和節(jié)能減排取得長足進步,近幾年,冶金礦山企業(yè)通過低品位利用、難采殘留礦回收、難選冶礦技術(shù)攻關(guān),盤活鐵礦資源100億噸以上,鐵礦企業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上,固體廢棄物資源化利用率超過20%。三是科技創(chuàng)新取得顯著成效。四是固廢資源綜合利用邁上新臺階,目前黑色金屬冶金礦山企業(yè)進行固廢綜合利用產(chǎn)生的砂石料約只有2億噸,綜合利用率約在58%左右。五是智能礦山建設(shè)為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能,生產(chǎn)效率、資源利用效率、本質(zhì)安全水平實現(xiàn)提升。六是堅持生態(tài)優(yōu)先,推進綠色礦山建設(shè),探索建立“工業(yè)+旅游”“工業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”“工業(yè)+鄉(xiāng)村振興”等多位一體的綠色發(fā)展新模式。七是人才素質(zhì)得到提升,行業(yè)產(chǎn)教融合共同體加快建設(shè),職業(yè)技能競賽持續(xù)舉辦,技能大師工作室作用凸顯。